贵州获批建设社会信用体系与大数据融合发展试点省发布会

2018/10/9 22:43:51    信息来源: 新浪网

原标题:12月14日贵州举行“贵州获批建设社会信用体系与大数据融合发展试点省”新闻发布会


  12月14日,贵州举行获批建设社会信用体系与大数据融合发展试点省新闻发布会,请省发改委副主任、新闻发言人张美钧,中国人民银行贵阳中心支行副行长郝曙光、省信息中心副主任唐云、省工商局诚信处副处长张美琴、省高级人民法院执行局综合处副处长马竑、省发展改革委财政金融处副处长宋爽介绍有关情况,并回答记者提问。


  主持人刘琦:


女士们、先生们、记者朋友们:


  下午好!欢迎大家出席省政府新闻办举办的新闻发布会。


  社会信用体系建设是社会主义市场经济体制和社会管理体制的重要制度安排,大数据的快速发展为社会信用体系建设带来了重大的历史机遇。近期,国家发展改革委和中国人民银行批复了《贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点省实施方案》,我省成为全国首批2个试点省份之一。


  为帮助大家更好地了解试点省相关工作和《实施方案》有关内容,今天,我们邀请到省发改委副主任、新闻发言人张美钧,中国人民银行贵阳中心支行副行长郝曙光、省信息中心副主任唐云、省工商局诚信处副处长张美琴、省高级人民法院执行局综合处副处长马竑、省发展改革委财政金融处副处长宋爽同志出席发布会,请他们向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。


  下面,先请张美钧副主任向大家介绍相关情况。


  贵州省发改委副主任、新闻发言人张美钧:


女士们、先生们,新闻界的记者朋友们:


  大家下午好!


  感谢大家对我省社会信用体系建设工作的关心和支持。借此机会,我代表省发展改革委,对一直以来关心和支持我省发展改革工作的各界朋友表示感谢!下面,我就贵州省社会信用体系建设取得的成效和国家批复我省建设社会信用体系与大数据融合发展试点省有关情况,向大家作一个简要介绍。


  一、我省社会信用体系建设取得的成效


  近年来,在省委省政府的领导下,在省有关部门、单位的共同努力下,我省社会信用体系建设在组织结构、平台建设和大数据信用信息应用等方面取得了长足进步,联席会议制度不断完善,一系列信用法规制度相继颁布实施,建成企业、个人公共信用信息数据库,行业信用建设稳步推进,信用服务市场加快发展,“贵州信用云”已上线试运行,由点及面、全面推进的良好发展态势逐渐形成,“诚信贵州”建设初见成效。


  2015年,我省是全面完成国家社会信用体系建设“十个落地任务”的七个省份之一;在2016年的全国综合考评中,我省排名全国前列,是十个没有被督察的省份之一。特别是我省连续两年分别在全国率先完成法人和其他组织以及个体工商户统一社会信用代码转换工作,是全国首个提出在行政管理事项中全面启用加载统一社会信用代码证照的省份,相关工作受到国家发改委领导的多次批示肯定,并在全国发改系统通报、推广贵州工作经验。


  在上个月结束的全国信用信息共享平台和信用门户网站建设评比中,贵州是西部唯一从预赛中脱颖而出晋级决赛的省份,最终由省发展改革委牵头,省信息中心、省诚信建设促进会建设的全国信用信息共享平台(贵州)和信用中国(贵州)网站在决赛中名列全国第六,荣获“全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设标准化平台网站”称号。信用中国(贵州)网站开设了“贵州省信用信息综合查询平台”专栏,企业和重点人群可以在网站上查询信用记录,免费下载信用报告。


  二、试点省实施方案主要内容


  近日,国家发展改革委、中国人民银行印发《关于<贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点省实施方案>的复函》,我省成为全国首批获得社会信用体系与大数据融合发展试点省批复的2个省份之一(首批为贵州省和河南省)。


  国家批复《实施方案》内容主要包括四个方面:


  一是重要意义和试点基础。贵州省作为首个国家级大数据综合试验区,为贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点提供了有力支撑。贵州以四个信用基础数据库为基础,以全国信用信息共享平台(贵州)为核心,整合个人和企业信息,实现上联国家、横通部门、下达市(州)的信息交换共享体系,初步具备了大数据共享应用、“互联网+信用监管”管理模式的基础。


  二是指导思想和发展目标,主要包括指导思想、试点原则、试点目标等内容。以打造“诚信贵州”、构建和谐社会为主线,以健全信用法规制度、形成覆盖全社会的社会信用体系为基础,以信息共享为抓手,建立健全制度和标准体系。以政府主导,创新机制;积极作为,有序推进;服务导向,重点突破;安全可靠,保护权益为原则,全面推动落实做大数据、做大应用、做大机制三大试点任务。充分发挥云平台数据集约、管理集约和服务集约能力,利用“云上贵州”资源建设“贵州信用云”枢纽平台,在“云上”实现系统互联和数据共享;创新发展大数据分析模型,推动信息产品和服务在行政管理、公共服务、民生保障、经济贸易和金融服务等领域的广泛应用。


  三是试点任务,主要包括四个方面共20项任务:


  做大数据,夯实社会信用体系基础(主要内容有:建设“贵州信用云”、加大信息归集力度、扩大信息归集范围、运用统一社会信用代码加快大数据资源整合);


  做大应用,充分发挥联合奖惩作用(主要内容有:在行政管理事项中全面使用信用信息和信用报告、加快推进“互联网+信用监管”创新管理、大力营造良好的营商环境、提升民生保障领域信用监管能力、助推生态文明建设、利用大数据促进“大旅游”发展、推动信用农村建设促进精准扶贫、着力解决中小企业融资难问题);


  做大机制,强力支撑社会信用体系建设(主要内容有:完善大数据资源共享开放机制、建立联合奖惩大数据协同管理机制、提高大数据创新服务供给能力、积极探索大数据资源流通新机制、发挥大数据监测作用);


  做实考核,促进试点省建设任务全面完成(主要内容有:加强工作绩效考核、开展大数据监测分析、建立联合奖惩专项跟踪问责机制)。


  四是组织实施,主要包括加强组织领导、完善工作机制、及时总结经验等内容。健全省社会信用体系建设和信用信息共享应用的统筹协调机制,定期召开联席会议,研究、解决综合试点方案实施过程中的重大事项和突出问题。


  三、下一步工作打算


  社会信用体系建设与大数据融合发展试点省作为一项创新性工作,是我省在创新经济管理方式、提高社会治理能力、提升社会文明进步水平,加强事中事后监管,深入推动简政放权、放管结合、优化服务改革,打造“诚信贵州”的一次有益尝试,是一项长期性、系统性、复杂性工程,具有时间跨度大、涉及面广、工作量重等特点,需要在全省形成上下联动、部门互动、齐抓共管、鼓励创新的社会氛围。


  下步,我们将按照国家发展改革委、中国人民银行要求和省委省政府的工作安排,会同有关部门深入做好试点推进落实工作,在省社会信用体系建设联席会议制度基础上,成立工作领导小组,制定《实施方案》重点工作任务分工方案和2018年度工作要点,通过具体指导、专项督查、目标考核等多种方式推动社会信用体系与大数据融合发展试点落地落实。我们深信,充分依靠我省大数据发展优势的支撑,在省委、省政府的领导下,在各级各部门的积极努力下,在社会各界的参与配合下,我省社会信用体系与大数据融合发展试点工作必将成为我省建设“诚信贵州”的重要支撑!


  最后,再次感谢新闻界各位朋友对我省社会信用体系建设工作的高度关注和对省发展改革委工作的支持。


  谢谢大家!


  刘琦:


  谢谢张主任。刚才张主任从《实施方案》的重要意义和试点基础、指导思想和发展目标、试点任务等方面详细地向大家介绍了试点省的相关情况,相信社会信用体系与大数据融合发展将有效助推我省“诚信贵州”建设迈上新的台阶。


  下面请记者朋友们就关心的问题提问,按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。请举手示意。


  光明日报记者:


  您好。我想请问一下宋处长,贵州省社会信用体系建设有哪些亮点和特色?贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点省工作2018年有哪些重点任务?


  贵州省发展改革委财政金融处副处长宋爽:


  感谢这位记者的提问。我省社会信用体系建设呈现发展快、亮点多、创新化等特点,在一些重点领域不断探索,取得显著成效。


  一是4个数据库加一朵云,筑牢“互联网+信用”根基。我省依托“云上贵州”平台建成“贵州信用云”,目前已上线试运行。建成贵州省个人、企业、机关事业单位法人、社会团体法人四个信用信息基础数据库,已分别归集370万、2508万、2.3万、1.1万条数据。


  二是一平台加一张网,搭建信用枢纽和窗口。全国信用信息共享平台(贵州)和信用中国(贵州)网站是我省信用建设服务社会的窗口和枢纽,是信用体系建设的基础设施,截至11月底,省平台共归集信用信息8856万条,向国家平台交换信息1104万条。信用中国(贵州)网站开设了“贵州省信用信息综合查询平台”专栏,企业和重点人群可以在网站上查询信用记录,免费下载信用报告,是我省“互联网+信用”的社会服务窗口。


  三是创新信用资源应用方式,助力脱贫攻坚。(1)我省创新融资方式,促进信用资源金融化。税务部门将企业纳税信用信息与金融服务挂钩,推广开展“税源贷”、“税信贷”等“银税互动”服务,“以税授信”、“以信贷款”,支持诚信企业发展。目前,已为7561户企业提供“银税互动”贷款197.46亿元。(2)不断加快农村信用工程建设,创建信用市、信用县、信用乡镇、信用村、信用组、信用农户,助推全省脱贫攻坚,对评定的信用农户提供信用小额贷款,截止到目前贷款余额达4100亿元,为农民脱贫增收提供资金保障。


  四是创新信用联合奖惩机制,重视“红黑名单”发布。我省积极归集联合奖惩典型案例,2017年共向国家上报200多个守信联合激励和失信联合惩戒案例。制定了红黑名单管理办法,并定期发布各类红黑名单。开展贵州省首届诚信示范企业创建工作,100家“红名单”企业可享受到税收、企业融资等方面的61条激励政策。环保部门公布全省399家环境保护失信“黑名单”,税务部门纳入“黑名单”企业176户。


  目前,国家有关部门针对A级纳税人等签署了4个守信联合激励备忘录,针对工商监管、法院执行等领域签署了26个失信联合惩戒备忘录,国家已签署的30个联合奖惩备忘录,我省大部分已贯彻落实。国家还将继续签署30个联合奖惩合作备忘录,我们将在落实国家备忘录的同时,结合我省实际,积极探索创新拓展奖惩举措和方式,在省级层面签署国家签署以外的重点领域联合奖惩合作备忘录,让更多的联合惩戒措施落地。


  五是加强信用信息应用,扩大信用宣传教育。(1)加强信用信息应用。我省在招投标、企业债券核准发行等多个领域积极推广使用信用证明或信用报告。为有关部门、企业出具了10566份企业信用情况证明,其中有200余份证明因有欠税记录和进入企业异常名录失信记录等受到不同程度的限制。(2)信用宣传教育力度进一步加大。《诚信贵州》期刊和“诚信贵州”微信公众平台及时宣传我省社会信用体系建设进展情况,微信公众号共推送有关图文信息4000余条,阅读量超过300万人次。信用中国(贵州)网站累计访问量超过500万人次,我省启动“多彩贵州·贵在诚信”网络诚信建设和“唱诚信贵州之歌·喜迎党的十九大”进社区、校园、企业、机关等活动,《贵州日报》和《贵州新闻联播》等媒体对我省信用工作进行了多次专题报道。


  (二)我省在社会信用体系建设与大数据融合发展方面主动做为,充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术,积极探索,成为全国首批获得社会信用体系与大数据融合发展试点省批复的2个省份之一。2018年主要有以下重点任务:


  一是按照国家一体化要求,建成全省九市州信用信息共享平台。二是建成公安、质量安全、文化等20余个重点领域行业信用信息系统。三是依托“贵州信用云”建成互联网信用大数据采集中心,抓取互联网网站、论坛和社交媒体上相关数据,对接大数据公司、运营商和互联网公司的相关数据资源。四是上线“诚信贵州”APP。五是建设全省统一的联合奖惩全程服务云平台,建成联合惩戒标准库、红黑名单认定系统和联合惩戒执行管理系统。六是在政府采购等行政管理事项中,实现查询全国信用信息共享平台(贵州)信用信息全覆盖。


  谢谢大家!


  刘琦:


  请记者继续提问。


  贵州日报记者:


  您好,想请问一下郝行长,贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点省会对我省征信机构带来哪些影响?


  中国人民银行贵阳中心支行副行长郝曙光:


  今年11月,国家发展改革委和人民银行总行联合批复了《贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点省实施方案》,这对市场化征信机构来说,既是一种机遇,也是一种挑战。


  征信机构是指依法设立的、独立于信用交易双方的第三方机构,专门从事信息的采集、整理、保存、加工,并向信息使用者提供服务。作为特殊的服务机构,征信机构必须要具备第三方独立性与客观公正性,并按照《征信业管理条例》的规定,依法合规采集和使用各类信息,保护个人隐私信息与企业商业秘密。


  目前我省征信市场发展尚处于起步阶段,有4家企业征信机构和6家信用评级机构在我省备案并开展业务。由于社会对于征信和征信服务机构的认同度较低,现阶段企业征信机构均尚未正式对外提供服务,而信用评级机构所提供的信用评级报告,虽然在我省推广已经十年,但由于社会对评级报告的认知不够,评级报告在市场管理、经济活动中尚未得到有效应用,没有发挥出它在解决信息不对称、防范市场经济风险方面应有的价值。因此,我们在此呼吁社会各方在进行部门采购、市场交易、招投标、客户选择等活动时,了解、运用征信报告与评级报告,推动有效市场需求的形成,提高社会守信意识。


  人民银行作为征信行业的主管部门,我们鼓励市场化征信机构向大而强、少而精,立于国内,扬名在外的方向发展。省内土生土长的市场化征信机构要抓住融合试点省的契机,借助市场规则,通过联合、兼并、重组等方式走集团化发展道路,提升发展、创新和竞争能力。借助“一带一路”等方针政策,通过国际合作,提高征信机构的国际知名度。


  同时,我们欢迎省外市场化征信机构来我省开展征信业务,为贵州省征信市场带来新技术,带来新活力,突破瓶颈,在技术、市场、影响力等方面形成融合、赶超、发展的新局面,促进我省征信行业健康有序发展。


  刘琦:


  请记者继续提问。


  中国新闻社记者:


  您好,请问张处长,工商部门建立的国家企业信用信息公示系统(贵州)对我省诚信体系建设有何推动作用?


  贵州省工商局诚信处副处长张美琴:


  国家企业信用信息公示系统(贵州)于2016年启动建设工作,经过近两年建设,目前已全面建成。


  该系统实现了涉企信息统一归集共享和集中公示,将企业登记备案、行政许可、行政处罚等各方面信息直接展现给社会,有效的解决了企业信用信息不对称问题,提供了三大平台作用:


  一是政府监管的平台。系统具备企业经营异常名录公示、严重违法企业名单公示、抽查检查结果公示、双告知、失信联合惩戒、严重违法企业名单管理、简易注销、司法协助公示等功能,为各级政府部门开展协同监管、联合惩戒提供了数据支持。大力强化了信用信息在市场监管中的基础作用,有利于部门协调、联合监管、综合执法,促进部门独立监管向协同监管方式转变,促进以信用为核心的新型整体化市场监管机制。


  二是社会共治的平台。通过全省范围内企业信用信息公示和数据开放,提高市场透明度,强化市场对企业的信用约束,有效结合政府监管、企业自律与社会监督,依靠全社会力量推进形成协同共治的市场监管格局。


  三是企业自律的平台。企业信用信息对市场相关方了解交易信息、便捷交易行为、提高交易效率、保护交易安全,对促进市场公平竞争、维护市场正常秩序、服务经济社会发展有着重要意义。交易者和消费者可以根据公示的相关信息来自主判别企业的信用情况,客观上达到了褒扬诚信经营、惩戒失信行为的效果,提升了市场透明度。


  截至目前,依托公示系统(贵州),已累计归集工商、税务、质监、卫生等44个政府部门履职过程中产生的253.01万余户市场主体信息2364.68万余条,列入企业经营异常名录信息27.8万条,移出企业经营异常名录信息5.28万条,司法协助信息5062条,自动拦截失信被执行人信息3738人(次)。强化了信用在市场监管中的基础作用,为我省的商务诚信和社会诚信提供了强大的基础数据支撑,促进了我省的诚信体系建设工作。


  另外,工商部门也借此机会,请各大媒体代为宣传提醒在2015年10月1日以前登记注册的企业:从2018年1月1日起,所有企业一律要使用加载统一社会信用代码的营业执照,未载有统一社会信用代码营业执照将失效,请还未更换新版营业执照的企业抓紧时间在12月31日前到注册登记机关换领执照。


  刘琦:


  请记者继续提问。


  国际在线记者:


  大家好,我是国际在线贵州频道记者。请问一下马处长,人民法院如何加大对失信被执行人的惩戒力度?


  贵州省高级人民法院执行局综合处副处长马竑:


  2016年全国法院开展基本解决执行难工作以来,全省法院一是依法适用强制措施,对失信被执行人形成震慑。截止11月,已对失信被执行人处以罚款190余人、司法拘留6200余人、追究刑事责任21人。二是将失信被执行人纳入“黑名单”,公布其失信信息。坚持依法应纳尽纳的原则,目前全省已纳入64000余人。有10%左右的失信被执行人因被纳入“黑名单”而部分或全部履行了义务。三是探索运用“数据铁笼”,对失信被执行人进行联合惩戒。根据中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》及本省《实施意见》明确的100多项惩戒措施,在省法院的支持下,贵阳市委市政府在推进诚信体系建设中,以加大对失信被执行人联合信用惩戒为切入点,研发了具有“自动推送、自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒、自动反馈”功能的失信被执行人联合惩戒云平台。云平台自今年9月1日上线以来,已与贵阳市36个党政部门工作系统联网,完成失信被执行人信息自动比对16000余次,自动拦截200多人的业务办理。10月25日最高人民法院作出《关于同意将贵州省贵阳市中级人民法院作为全国提请当地党委政府建立失信被执行人联合信用惩戒机制试点单位的批复》,贵阳市成为全国首个联合惩戒失信被执行人的试点城市。下一步,我们将建议在全省推广贵阳市的做法,使失信被执行人“一处失信、处处受限”。


  刘琦:


  请记者继续提问。


  贵阳新闻网记者:


  您好,想请唐主任介绍一下什么是信用云?信用云又有哪些特点?谢谢。


  贵州省信息中心副主任唐云:


  12月7日,由省发展改革委主导,省信息中心建设的“贵州省信用云工程建设项目”顺利通过竣工验收,标志着我省建成的全国第一朵“信用云”在云上贵州飘起。贵州“信用云”是指运用云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术,统筹信用数据资源和服务资源,以应用为核心,以数据为驱动,以联合奖惩为抓手,以“互联网+”为服务模式的新型信用服务平台,是我省社会信用体系建设与大数据融合发展的基础性工程。通过大数据信用信息采集,建立大数据信用主题库,做到了“人在干,云在算,守信不守信,数据说了算。”


  贵州信用云主要有四个特点:一是集约化的建设模式。依托“云上贵州”系统平台,部署分布式并行处理计算框架,实现结构化、半结构化和非结构化数据的高速处理,把大数据技术应用于信用“征、管、用”的全过程。二是信用大数据采集。通过爬虫技术抓取互联网上的社会信用信息,与互联网公司或商业机构建立共享机制,形成包括公共信用信息和社会信用信息的信用主题数据库,共归集个人、企业、机关事业单位和社会组织四大主体的信用记录4747万条,双公示数据229万条,红黑名单数据56万条。三是信用大数据分析。通过建立数学模型、算法,对公共信用数据和社会信用数据进行深层次挖掘和多维度展现,精准描绘信用主体的特征画像、关系拓扑图、信用基因图谱、信用轨迹及信用地图,对多主体投资、担保、任职、婚姻等关键信息进行大数据分析,及时发现信用主体之间隐藏在数据背后的多重内在联系,形成客观、公正的信用评价。四是信用大数据监测。通过对社会信息和信用关联关系的研究,从政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四个维度,提出了三级、十一类、207项信用指标,经过加权运算构成区域信用指数,形成信用评分标准。通过实时监测各区县的重大信用事件、政策落实措施、信息公开程度、公众满意度等,利用模型转换为信用指数变化,得到区域指数排名,实现了对区域信用体系建设和成效的监测、评估。


  11月30日,以贵州信用云为核心的全国信用信息共享平台(贵州)和信用中国(贵州),在国家发改委组织的,有28个省区和36个省会城市及计划单列市参加的,全国首届信用平台和网站一体化建设观摩评比中预赛排名第五,决赛排名第六;因利用大数据技术,助力脱贫攻坚等方面亮点突出,被授予“标准化平台网站奖”。


  刘琦:


  谢谢五位发布人。由于时间关系,现场提问就先到这里。刚才,记者朋友与五位发布人做了沟通和交流,如果大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与省发改委取得联系。


  请记者朋友们在报道好会议消息的基础上,深入挖掘新闻线索,做好后续延伸报道。相关报道,请省内新闻媒体和网站通过“贵州发布”专栏刊发、播出。同时,请中央和香港驻黔媒体记者结合各自的实际和特色,做好相关报道。


  今天的发布会到此结束,再次感谢六位发布人。也谢谢大家!