俞晓松:推进信用体系建设 促进经济健康发展

2018/10/9 16:41:56    信息来源: 新浪网

(在全国社会信用体系建设论坛会议上的致词)

女士们、先生们:上午好!

中央高度重视社会信用系统建设,中共十六大提出,“整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系”;十六届三中全会做出了关于“建立健全社会信用体系”的决定;新一届政府明确提出,用五年左右的时间初步建立起社会信用体系基本框架和运行机制。温家宝总理在今年全国人大会议上所做的政府工作报告中强调:“加快社会信用体系建设,抓紧建立企业和个人信用信息征集体系,信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。”我们在上海举办全国社会信用体系建设论坛,目的就是为了贯彻落实党中央、国务院关于建立社会信用体系的指示精神,促进社会信用体系建设事业健康发展。

信用是现代市场经济的生命。我国仍处于由计划经济转向市场经济的根本性变革之中,我们的目标是实现现代化。一般而论的市场经济并不一定能向现代化发展,许多实施市场经济体制的国家并未富强起来。我国的现代市场经济所必备的社会信用体系尚未建立。在计划经济体制时,社会经济生活中几乎唯一的信用是政府信用。在当前这一变革时期,我们看到,经济生活中失信失范的行为相当严重,假冒伪劣产品到处可见,坑蒙拐骗、企业间相互拖欠、逃废银行债务、走私偷税、证券市场违规等现象大量存在。这不是社会主义市场经济。这种现象如果任其发展,不可能实现全面小康,更不可能实现现代化。建立社会信用体系,是建立和完善社会主义市场经济体制的迫切需要,是保证国民经济持续协调发展的迫切需要。

当前经济发展中的主要任务是扩大内需。民间投资主要是中小企业投资上不来,个人消费扩展不了,都受到信用的限制。根据这一点,说当前不是需求不足,而是信用不足,不是没有道理。没有信用,不发展信用交易,主要靠即期的货币交易,市场规模难以扩大。经济发达国家不是这样,信用交易占的比例相当大。扩大信用可能是今后一个时期扩大经济的一个重要动力。

社会信用体系是一种社会机制,它通过对守信行为的褒扬和对失信行为的有效防范和惩戒,保证市场经济活动的正常秩序。社会信用体系包括企业信用、个人信用和公共信用(主要指政府行政和司法公信力)等内容,需要综合抓好信用道德文化、信用法律环境、市场培育和中介服务、政府监管及行业自律、建立技术支撑体系等方面的工作。构建我国的社会信用体系涉及中央、地方、相关部门和行业等各个方面,要综合考虑制度安排、组织形式、运作方式和技术手段等多个环节,是一项复杂的社会系统工程。

几年前国务院成立了全国整顿和规范市场经济秩序领导小组,几年来,这项工作的深入开展为建立社会信用体系打下一个好的基础。在经济生活中的信用体系建设中,政府有不可缺位的作用,但重要是在建立法规、约束企业行为方面。社会信用体系的建立,还需要社会各层面共同努力。

建立社会信用体系在我国是一项全新的事业,是覆盖经济和社会各个领域的一项综合体系,是理论、专业、技术性很强的系统工程。近几年,全国有些地方和部门探索建设信用体系已取得实质进展。上海市自 1999年开始推动社会诚信体系建设以来,已取得了丰富的经验,得到了中央领导的重视和支持,温家宝总理批示:“上海社会诚信体系建设起步早,基础好,似可作为试点予以推动”。当前,根据党中央、国务院的决定,社会信用体系建设已在全国范围进入推进实施阶段,有很多问题急需进行系统深入地科学研究和探讨。

通过举办此次论坛,对上海社会诚信体系五年建设经验的考察和全国各地的相互交流,深入探讨全国及地方社会信用体系建设问题:相互交流地方和部门推动社会信用体系建设与发展方面的做法与思考,促进相互启发、相互借鉴、加强联系、发展合作;增强信用服务机构、信用科研机构与各级政府行政主管官员,在建立信用体系、培育信用服务市场需求方面的交流与合作;促进信用服务机构在社会信用体系建设中,拓展业务发展思路,寻找业务发展商机,扩大业务发展规模;通过对当前信用体系建设中热点与难点问题的探讨,启发思路,深化认识,提高水平,并提出政策建议。

中国市场学会的宗旨是推动我国社会主义市场经济的健康发展,为政府、企业提供服务。学会的信用工作委员会联系、组织国内外专家做了一些工作,今后还将更加努力。

我们希望有越来越多的人关心社会信用体系建设,为此而献计献策。在此,对于在信用体系建设方面做出探索的专家、单位和地方表示敬意;对上海市为会议召开作出的努力表示感谢,预祝此次论坛达到预期目标,取得圆满成功!